星空-明确7大行动21条措施！蚌埠市空气质量提升攻坚行动方案公开征求意见
发表时间：2024-09-28 | 作者：星空
为强化细颗粒物(PM2.5)、臭氧协同节制和区域协同治理，推动减污降碳协同增效，进一步削减年夜气污染物排放，出力鞭策全市空气质量较着改良，蚌埠市生态情况局草拟了《蚌埠市空气质量晋升攻坚步履方案(收罗定见稿)》(下称《步履方案》)，现面向社会公然收罗定见。定见反馈截止日期为2024年3月21日。 《步履方案》明白整体要求、重点工作和保障办法等，并给出具体的办法使命表。此中，省下达我市细颗粒物(PM2.5)平均浓度2023年力争到达39微克/立方米，2024年力争到达37微克/立方米，2025年力争到达36微克/立方米；平均空气良好天数比率2023年力争到达79%，2024年力争到达80%，2025年力争到达81%；到2025年根基消弭重污染气候。 重点工作使命方面，首要包罗绿色成长晋升步履、煤炭减量替换晋升步履、交通运输优化晋升步履、面源污染减排晋升步履、减污协同增效晋升步履、数字监管赋能晋升步履、监管法律能力晋升步履等7年夜步履21条具体办法。 展开财产绿色成长晋升步履，果断遏制 两高 项目盲目成长，加速传统财产革新晋升，鼎力整治 狼藉污 企业；展开煤炭减量替换晋升步履，加速实行现有煤机电组提标革新，积极稳妥推动支持性电源项目扶植，鼎力压减非电行业煤炭消费量，加年夜散煤裁减力度；展开交通运输优化晋升步履，深切推动营运柴油货车专项整治，积极鞭策 公转铁 公转水 ，加年夜新能源汽车普和推行力度；展开面源污染减排晋升步履，深化扬尘污染综合治理，强化移动源污染综合治理，鼎力整治餐饮油烟问题，展开恶臭异味专项整治；展开减污协同增效晋升步履，强化挥发性有机物深度治理，增强氮氧化物深度治理；展开数字赋能监管晋升步履，完美年夜气情况监测收集，晋升全市年夜气污染防治信息化程度；展开监管法律能力晋升步履，增强生态情况部分能力扶植，一市一策增强攻坚帮扶，强化年夜气污染联防联控机制。 原文以下 蚌埠市空气质量晋升攻坚步履方案(收罗定见稿) 为当真贯彻落实全国和全省生态情况庇护年夜会精力，不竭缩小我市与全省空气质量平均程度的差距，依照省当局办公厅《皖北六市空气质量晋升攻坚步履方案》要求，落实市委、市当局关在延续改良全市空气情况质量的决议计划摆设，连系蚌埠市现实环境制订本方案。 1、整体要求 以习近生平态文明思惟为指点，对峙精准治污、科学治污、依法治污，因地施策，标本兼治，强化细颗粒物(PM2.5)、臭氧协同节制和区域协同治理，推动减污降碳协同增效，进一步削减年夜气污染物排放，出力鞭策全市空气质量较着改良。经由过程晋升攻坚步履，全市空气质量在确保完成 十四五 时代既定束缚性方针的根本上，实现年夜幅度晋升，到达省肯定的力争方针，与全省平均程度的差距进一步缩小。细颗粒物(PM2.5)平均浓度2023年力争到达39微克/立方米，2024年力争到达37微克/立方米，2025年力争到达36微克/立方米；平均空气良好天数比率2023年力争到达79%，2024年力争到达80%，2025年力争到达81%；到2025年根基消弭重污染气候。 蚌埠市空气质量晋升攻坚步履具体方针
2、重点工作 (一)展开财产绿色成长晋升步履 1.果断遏制 两高 项目盲目成长。对全市化工、玻璃等高耗能、高排放(以下简称 两高 )项目实行清单治理、动态监控，根据用电监管和重污染气候应急减排清单，严酷落实错峰出产和重污染气候应急治理办法，新建 两高 项目依照重污染气候绩效分级的A级绩效指标扶植。严酷实行新(改、扩)建项目首要年夜气污染物倍量替换。重点项目制订区域削减方案，落实区域削减。严禁在经计划环评审查的财产园区之外区域，新建和扩建石化、化工、有色金属冶炼、平板玻璃项目。制止扶植出产和利用VOCs含量限值不合适国度尺度的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等项目。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市成长和鼎新委员会、市经济和信息化局、各县区人平易近当局、管委会。方案使命均需各县区人平易近当局、管委会负责落实，以下不再零丁列出) 2.加速传统财产革新晋升。周全推动水泥、建材、化工等重点行业和燃煤汽锅超低排放革新。延续增强砖瓦、玻璃等涉工业炉窑行业情况治理，完成中建材(蚌埠)光电材料有限公司玻璃窑炉烟气治理、中恒新材料科技有限公司电炉烟气除尘革新等项目提标革新。对涉VOCs财产集群，兼顾计划扶植涂装中间、活性炭集中再生中间等 绿岛 项目，鼓动勉励撑持高新手艺财产开辟区扶植集中喷涂中间，在已建成集中涂装中间办事规模内，相干企业原则上不再配套扶植溶剂型喷涂车间，确切有需要扶植的应配套适合高效的VOCs治理举措措施。鼓动勉励纳入重污染气候应急治理绩效分级的重点行业企业实行提级革新，以玻璃、水泥等重点行业为抓手，力争2024年全市A级、B级、引领性企业数目占比到达10%，确保2025年占比到达20%。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市经济和信息化局) 3.鼎力整治 狼藉污 企业。周全排查塑料加工、人造板、木材加工、家具制造、合成革、包装印刷、石材加工、煤和矸石破裂加工(含煤球等)、食粮饲料加工、不规范搅拌站、汽车维修(抛光、打磨)、黑色和有色金属熔炼加工、陶瓷烧制、砖瓦窑等涉气 狼藉污 企业，实行清单治理，明白时限、责任、办法。对已核实的 狼藉污 企业，区分环境分类措置。涉年夜气污染物排放超标或列入裁减类的，一概依法依规关停取消，做到断水、断电、断根原料、断根产物、断根装备，果断杜绝已取消 狼藉污 企业异地转移；列入整合搬家至的，依法进行情况影响评价，凡被环保核对出情况背法背规行动的，按相干划定从严处置。对 狼藉污 企业集群实施整体整治，依照同一尺度、同一时候的要求制订整体整改方案，同步推动区域情况综合整治和企业进级革新。没有到达整体整改要求呈现遍及性背法排污或区域情况综合整治不到位的，实施期限整改。列入进级革新的企业，依照可延续成长和洁净出产要求，对污染治理举措措施周全晋升革新。(牵头单元：各县、区人平易近当局、管委会；共同单元：市生态情况局、市成长和鼎新委员会、市经济和信息化局、市应急治理局、市市场监视治理局) 2024年4月底前，展开开辟区生态情况庇护 体检+管家 专项步履。查抄规模为6个省级和以上开辟区和3个工业堆积区，同时涵盖各开辟区现实管辖的工业成长区域。重点查抄各开辟区计划环评落实、开辟区财产计划和扶植项目准入、情况庇护根本举措措施扶植、情况污染防治办法落实、开辟区情况监管、企业环保主体责任落实、情况风险提防等环境；一一对比前期省级和以上开辟区生态情况庇护专项查抄梳理出的企业问题清单展开 回头看 ；帮忙园区或企业成立 一企一档 、情况治理、对重点监管企业动态监管能力、解决突发情况应急问题等方面存在的问题。(牵头单元：市生态情况局) (二)展开煤炭减量替换晋升步履。 4.加速实行现有煤机电组提标革新。鼎力鞭策节能降碳革新、矫捷性革新、集中供热革新 三改联动 ， 十四五 末全市现有4台(蚌埠国电4台)30万千瓦以上煤机电组周全到达 超净排放 ，依照国度、省要求，将合适国度划定前提的老旧机组转为应急备用。(牵头单元：市成长和鼎新委员会；共同单元：市生态情况局) 5.积极落实支持性电源项目扶植。全市新建煤机电组履行最严酷的节能环保尺度，严酷落实污染物区域削减替换等政策要求，项目投产前须严酷兑现减排许诺，不然不予核发排污许可证，不得投入运行。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市成长和鼎新委员会) 6.鼎力压减非电行业煤炭消费量。新建、改建、扩建非电用煤项目严酷实行煤炭减量替换，确保完成省级下达的非电煤炭消费量节制指标。严酷制止新建自备燃煤举措措施。2025年末前，周全裁减供热半径15km之内的自备燃煤供热举措措施和低效燃煤小热电，对30万千瓦以上热电联产机组供热半径30千米规模内燃煤汽锅和掉队燃煤小热机电组(含自备电厂)进行关停整合。(牵头单元：市成长和鼎新委员会；共同单元：市经济和信息化局、市生态情况局) 7.加年夜散煤裁减力度。加年夜农业出产和农产物加工范畴、经营性炉灶等散煤替换力度，实现出产经营性范畴散煤根基清零。增强商品煤质量监管，严酷节制不合适尺度的散煤直接进入畅通、利用环节。巩固全市平易近用散煤洁净能源替换功效，加年夜宣扬和指导，根基实现居平易近糊口散煤替换。(牵头单元：各县、区市人平易近当局、管委会；共同单元：市市场监视治理局、市经济和信息化局、市生态情况局、市农业农村局、市成长和鼎新委员会) (三)展开交通运输优化晋升步履。 8.深切推动营运柴油货车专项整治。以国Ⅲ和以下排放尺度的营运柴油货车为重点，经由过程以奖代补等体例，加速推动我市提早裁减高污染老旧灵活车，到2025年周全实现国Ⅲ柴油货车限行。(牵头单元：市交通运输局；共同单元：市公安局、市财务局、市生态情况局、市商务和外事局) 实行国三柴油货车限制通行办法。2024年6月底前，制订限行方案，明白分阶段限行区域规模。2024年7月1日起，市中间城区实行国三柴油货车限行；2025年1月1日起，市辖区全数启动国三柴油货车限行；2025年11月1日起，实现全市国三柴油货车周全限行。(牵头单元:市生态情况局、市公安局、市交通运输局、市财务局) 9.积极鞭策 公转铁 公转水 。加速重点园区、年夜型企业和货运关键铁路专用线扶植。阐扬淮河等水运航道感化，提高煤炭、水泥、钢材、食粮等年夜宗货色水运比例。推行 铁水联运 、多式联运。奉行短距离运输采取封锁廊道和新能源运输体例。(牵头单元：市交通运输局；共同单元：市成长和鼎新委员会、市经济和信息化局、市水利局) 10.加年夜新能源汽车普和推行力度。展开新能源汽车下乡和 以旧换新 系列勾当。以公共范畴用车为重点，加速推行新能源汽车利用，新增或更新的公交车、出租车、公事用车、城市物流配送车、轻型环卫车等力争100%利用新能源汽车。在中间城区推行新能源渣土车，积极推动新能源中重型货车在煤炭、建材等年夜宗货色运输企业和矿山、货场、船埠等场景贸易化运营。(牵头单元：市成长和鼎新委员会；共同单元：市经济和信息化局、市财务局、市生态情况局、市交通运输局、市商务和外事局、市城市治理局、市邮政治理局) (四)展开面源污染减排晋升步履。 11.深化扬尘污染综合治理。增强扬尘管控的监测放哨，推动扬尘管控邃密化、规范化、长效化。操纵 数字城管 等平台，加年夜信息收集和交办力度，强化建筑施工扬尘管控，周全落实建成区建筑施工工地围挡和喷淋、物料堆放笼盖、土方开挖湿法功课、施工便道硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运输 六个百分之百 。严酷落实交通、水利等线性工程扬尘节制办法，建筑面积在1万平方米以上的建筑工地应安装视频监控和空气质量在线监测举措措施并联网。(牵头单元：市住房和城乡扶植局、市交通运输局、市水利局按职责分工；共同单元：市生态情况局、市重点工程扶植治理中间) 加年夜工业扬尘污染问题排查整治，重点整治煤系固废加工操纵范畴扬尘污染。(牵头单元：市生态情况局) 加年夜露天砂石、粉煤灰等易发生扬尘物料堆放治理，市区中环线内原则上不答应有露天经营性物料堆场，中环线之外必需设置不高在堆放物的周密围挡并高质量笼盖。工业企业不得露天堆放物料，确切不克不及入库密闭储存的，也要采纳有用抑尘办法。(牵头单元：各县、区当局、管委会，市生态情况局按职责分工)。 加速奉行城市建成区道路机械化打扫，到2025年，城区道路机械化打扫率到达90%，县城到达70%摆布。(牵头单元：市城市治理局) 严酷实施降尘监测和查核，到2025年，全市降尘量不高在5吨/月 平方千米。(牵头单元：市生态情况局) 12.强化移动源污染综合治理。周全实行灵活车排放查验与保护轨制，按期进行排放环境抽测。(牵头单元：市生态情况局，共同单元：市交通运输局) 加速推动企业单元利用以新能源为动力的内部功课车辆和机械，周全推行利用新能源非道路移念头械。2025年末前根基裁减国Ⅰ和以下排放尺度的工程机械。(牵头单元：市生态情况局) 深化不法加油站点整治，加年夜自备加油站点监管，峻厉冲击不及格油品。展开油气收受接管专项排查整治。(牵头单元：市公安局、市商务和外事局、市应急治理局、市市场监视治理局按职分工；共同单元：市生态情况局、市交通运输局) 13.鼎力整治餐饮油烟问题。延续深切实行餐饮油烟扰平易近问题整治专项步履，对兴业街、航华路、解放北路、延安北路等重点餐饮街区，对峙泉源治理、分类施策，切实解决餐饮油烟扰平易近问题(牵头单元：市城市治理局)。制止在居平易近室第楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼、商住综合楼内与栖身层相邻的贸易楼层内新建、改建、扩建发生油烟、异味、废气的餐饮办事项目。(牵头单元：市生态情况局、市市场监视治理局按职责分工；共同单元：市住房和城乡扶植局、市公安局) 2024年3月底前，对2023年下半年梳理排查的164件餐饮油烟扰平易近的问题，集中展开整治。可以或许当即整改的问题，对峙立行立改;对不克不及当即整改到位的，催促依照专项步履使命清单要求有序推动整改。(牵头单元：市生态情况局、市城市治理局按职责分工) 14.展开恶臭异味专项整治。增强对大众反应强烈的恶臭异味扰平易近问题排查整治，重点整治工业园区和包装印刷、汽车维修、家具制造等小企业排放的废气和异味。强化黑臭水体治理和污水处置举措措施运行保护，避免污水异味外溢。增强糊口垃圾密闭化搜集转运，谨防垃圾和渗滤液抛洒滴漏。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市住房和城乡扶植局、市城市治理局) 15.增强秸秆综合操纵和氨排放节制。对峙堵疏连系,加年夜政策撑持力度，周全提高蚌埠市秸秆综合操纵财产化程度，进一步提高秸秆综合操纵率，到2025年，秸秆综合操纵率达95%以上。延续增强秸秆禁烧管控强化各级当局秸秆禁烧主体责任，以蚌埠市食粮主产区为重点，在夏收和秋收阶段展开秸秆禁烧专项放哨，应用秸秆禁烧监控系统，展开全方位、全天候监控，对秸秆露天燃烧问题凸起的处所实行约谈、问责。 削减化肥农药利用量，提高化肥操纵率，进一步节制农业源氨挥发排放。研究畜禽养殖场氨气等臭气治理办法，鼓动勉励生猪、鸡等圈舍封锁治理，撑持粪污输送、贮存和处里举措措施封锁，增强废气搜集和处置。奉行笼盖式处置与操纵粪污手艺，下降营养损掉，削减气体排放总量。加年夜对氮肥、纯碱出产企业氨排放监管力度。工业企业严酷履行恶臭异味防治要乞降烟气脱硫脱硝氨逃逸排放尺度。(各县、区当局、管委会，市农业农村局、市生态情况局按职责分工负责) (五)展开减污协同增效晋升步履。 16.强化挥发性有机物深度治理。对峙 泉源替换、综合治理、总量削减 原则，鼎力鞭策家具制造、板材加工、化工等涉挥发性有机物工业源重点行业全进程治理。完成安徽水利VOCS挥发性有机废气、盛鸿科技钢布局产物喷漆废气治理举措措施等项目提标革新。实行低挥发性有机物含量原辅材料和产物泉源替换工程，强化包装印刷、工业涂装、油品储运销等行业挥发性有机物搜集效力，裁减低效治理举措措施。延续展开挥发性有机物无组织排放问题排查整治。到2025年末，全市累计完成挥发�ǿ�����性有机物重点工程减排量2041吨。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市成长和鼎新委员会、市经济和信息化局) 展开低挥发性有机物含量原辅材料替换工作。到2025年末前，推动工程机械、钢布局、船舶制造等范畴118家重点企业实行低VOCS含量涂料泉源替换和工艺革新，原则上实现 应替尽替 。(牵头单元：市生态情况局；共同单元:市经济和信息化局) 周全排查利用溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂和触及有机化工出产的财产集群，2025年末前根基实现溶剂型工业涂料、油墨、胶粘剂 能替则替 。在衡宇建筑和市政工程范畴，周全推行利用低VOCS含量涂料和胶粘剂，除非凡功能要求外的室内地坪施工、室外修建物防护和城市道路交通标记根基利用低VOCs含量涂料。(牵头单元：市生态情况局、市公安局、市住房和城乡扶植局、市交通运输局按职责分工) 17.增强氮氧化物深度治理。深切发掘火电、水泥、玻璃等行业氮氧化物减排潜力，鼎力推动全市玻璃、砖瓦等涉炉窑行业深度治理工程，对采取低效治理举措措施的工业炉窑实行提效进级，鼓动勉励生物资发电和垃圾燃烧发电企业对照燃煤发电排放尺度实行提标革新。到2025年，全市累计完成氮氧化物重点工程减排量5699吨。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市经济和信息化局、市成长和鼎新委员会) (六)展开数字赋能监管晋升步履。 18.完美年夜气情况监测收集。以乡镇、街道、园区为单元，公道结构全域空气质量监测站点，推动现有年夜气情况质量监测收集互联互通，共同构建 天空位 一体的年夜气情况监测系统。重点区域增强口岸、铁路货场、物流园区、工业园区、财产集群、公路等年夜气情况监测。展开非甲烷总烃和挥发性有机物的主动监测和光化学监测，延续展开颗粒物组分监测。严酷规范污染源排放监视性监测，进一步落实企业用电监控等非现场监管手段，谨防报酬干扰监测行动产生。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市供电公司) 19.晋升全市年夜气污染防治信息化程度。共同扶植 皖美生态 年夜气综合治理一体化场景，归集多部分、多条理相干数据，深化人工智能数字手艺利用，晋升预警预告、问题发现、监测溯源、批示调剂能力，构成闭环治理系统，共同打造皖北年夜气污染防治工作的 千里眼 和 顺风耳 ，构成年夜气情况聪明监管数字化治理系统。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市数据资本治理局、市景象形象局) (七)展开监管法律能力晋升步履。 20.增强生态情况部分能力扶植。健全完美以污染源主动监控 三个全笼盖 为焦点的非现场法律监管系统，确保监测数据质量和不变传输，晋升全市生态情况部分法律监测能力。增强全市生态情况系统干军队伍扶植，按期介入人员培训、交换，晋升专业能力。出力提高专业化程度，增强下层情况法律硬件设置装备摆设，按需配备PID、FID、红外成像仪等现场监测装备。延续冲击重点排污单元主动检测数据弄虚作假和第三方环保办事机构弄虚作假等情况背法行动，对介入弄虚作假的排污单元和第三方机构、人员依法究查责任，涉嫌犯法的依法移送司法机关。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市市场监视治理局) 21.一市一策增强攻坚帮扶。延续组织高程度专家团队为全市年夜气污染防治工作供给手艺支持，扎实做好邃密化、网格化治理。充实阐扬好走航监测、无人机飞航等科技手段和数据利用，对重点行业、重点区域排放源进行精准溯源、科学管控，推动 一企一案 一园一案 邃密化治理。继续展开PM2.5和臭氧协同防控研究项目，科学研判全市空气污染情势与成因，成立动态化污染源排放管控清单，指点重点行业、重点范畴污染物深度减排。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市科学手艺局) 22.强化年夜气污染联防联控机制。落实好苏皖 2+12 年夜气污染联防联控工作机制，与省外周边城市同一污染防控尺度，在与滁州市签定年夜气污染防治联防联控根本上，不竭经营与周边地市的年夜气污染防治结合防控，进一步细化落实重污染气候应急减排清单治理。共同落实进一步通顺年夜气情况监测预告数据和应急响应发布等信息同享渠道，强化监测预告谈判、法律监管联动、手艺合作交换和重污染气候时代联防联控等。(牵头单元：市生态情况局；共同单元：市应急治理局、市景象形象局) 3、保障办法 (一)切实增强组织带领。 周全落实 党政同责 一岗双责 要求，将年夜气污染防治作为鞭策全市周全振兴的主要一环，明白线路图、时候表、责任人。市生态情况庇护委员会办公室要负起牵头抓总感化，增强兼顾调和调剂，鞭策各项工作使命落实。市有关部分要严酷落实生态情况庇护责任清单，强化部分联动，构成监管协力，增强对相干行业范畴空气质量晋升攻坚步履的指点和催促。 (二)增强资金政策撑持。 强化中心和省级年夜气污染防治专项资金放置与处所空气质量改良联念头制。各县区、管委会要增强年夜气污染防治项目经营，在争夺上级资金撑持的同时加年夜本级投入力度。加年夜全市生态情况根本举措措施补短板撑持力度，撑持合适前提的企业、金融机构刊行绿色债券，积极应用EOD等开辟模式，指导社会本钱对本市绿色财产成长和生态情况根本举措措施进行投资。加年夜价钱政策撑持力度，强化价钱政策与财产和环保政策的协同，摸索成立基在污染物排放节制程度的不同化电价政策。完美情况庇护税征收系统，摸索征收工程扬尘情况庇护税，加速把VOCS纳入征收规模。 (三)强化信息公然。 增强情况空气质量信息公然力度。将扬尘治理工作不到位的不良信息纳入建筑市场信誉治理系统，情节严重的，列入建筑市场主体 黑名单 。将排污单元和第三方治理、检测机构弄虚作假等行动纳入信誉记实，推送至相干信息同享平台，按期依法向社会发布。重点排污单元和时发布自行监测和污染排放数据、污染治理办法、环保背法惩罚等信息。共同落实全省老旧高污染车辆、灵活车排放查验等信息同享工作。 (四)强化宣扬指导。 操纵六五情况日、全国低碳日、全国节能宣扬周等普遍展开宣扬教育勾当，普和年夜气情况与健康根基理念和常识，晋升公平易近年夜气情况庇护意识与素养。延续展开绿色糊口建立步履，鞭策碳普惠轨制系统扶植，带动社会各界普遍介入年夜气情况庇护。贯彻落实当局采购政策，加年夜绿色低碳产物采购力度，积极推行利用情况标记产物和绿色产物。加年夜信息公然力度，完美公家监视和有奖举报反馈机制，鼓动勉励公家积极供给情况背法行动线索。加年夜宣扬指导，鼓动勉励公家积极投身年夜美蚌埠扶植实践，阐扬进步前辈典型引领和示范带动感化，讲好配合守护蓝天蚌埠故事。 原题目：关在征询社会公家对《蚌埠市空气质量晋升攻坚步履方案(收罗定见稿)》定见的通知布告
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